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中国( 温州) 跨境电子商务综合实验区实行计划
为全面推动中国( 温州) 跨境电子商务综合实验区( 以下简称综试区) 建设,依据《 国务院关于赞成在石家庄等 24 个城市设立跨境电子商务综合实验区的批复》 ( 国函〔 2019〕 137 号) 精力,特制订本实行计划。
一、总体请求
( 一) 指点思想。 高举习近平新时期中国特点社会主义思想巨大旗号,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力,深刻贯彻落实习近平总书记考核浙江时主要讲话精力,保持新发展理念,积极自动融入和服务国度重大战略,聚焦聚力高质量发展、竞争力晋升、现代化建设,依照市场主导、政府引诱,突出特点、培养品牌,开放合作、协同发展的原则,加快综试区“ 一区一核多园” 建设,创新跨境电子商务进出口发展模式,打造跨境电子商务产业生态链,助推温州开放型经济高质量发展。
( 二) 发展目的。 通过“ 两大平台、六大系统、六大模式、六大载体” 建设,构建“ 跨境电子商务+ 传统制作” 创新发展引领区、跨境电子商务全球供给链创新引领区、全球进口商品全渠道出售样本区、世界华商“ 双创” 引领区,加速形成制作、交易、集货、支付、物流、 结算、 结汇等全产业链, 打造区域商贸中心城市。 2020 年底 ,“ 一区一核多园” 框架根本形成,培养和引进跨境电子商务交易平台企业、服务企业各 10 家以上,跨境电子商务进出口总额到达 20 亿元。 到 2022 年,建成跨境电子商务产业集群 20 个,增进传统制作业和商贸业新开展跨境电子商务业务企业 1000 家,跨境电子商务进出口总额到达 150 亿元。
( 三) 功效布局。 采用“ 一区一核多园” 空间布局。 “ 一区” ,即综试区,规模包含温州市全域,涵盖温州市所有经工商注册且在综试区综合服务平台登记备案的企业和个人。 “ 一核” ,即在温州综合保税区基本上,通过树立综试区综合服务平台,设立跨境电子商务进出口通关平台,完美保税物流监管设施,建设汇集企业备案、通关、结汇、免( 退) 税、仓储物流、身份认证、金融结算等在线服务的核心监管区。 “ 多园” ,即以产品交易、支持、孵化为基本的跨境电子商务线下载体, 重要包含温州( 鹿城) 轻工产品交易中心、全球进口商品贸易港、全球新型数字贸易港、全球华商“ 双创”侨贸港、温州综合物流信息枢纽港。 依据各自特点定位,赋予跨境电子商务市场采购、进口商品网络分销、物流运输、人才支持、华商创业创新等服务功效。
二、重要义务
( 一) 打造两大平台。
1.打造线上综合服务平台。 建设跨境电子商务综合服务平台 ,通过海关、税务、外汇管理等部门的信息互换、监管互认和执法互助,链接金融、物流、电子商务交易、外贸综合服务等各类企业,为企业供给线上报关、收付汇、免税申报等一站式服务。 创新通关方便化模式,实施简化申报、清单核放、汇总统计等模式,推行一地备案、全国共享等办法。 创新税收征管模式,推进跨境电子商务零售出口主体按规定办理涉税申报。 创新外汇监管制度,简化货物贸易收支手续,许可年度货物贸易收汇或付汇累计金额低于20万美元的小微跨境电子商务企业免于办理贸易外汇收支企业名录登记,勉励企业直接在银行开立外汇结算账户收付汇。 创新跨境电子商务零售进口市场监管制度,打造跨境电子商务质量安全实验区 ,尽力实现从原产地到花费者的无缝监管。
2.打造线下综合产业园区监管平台。 支撑温州综合保税区等海关特别监管区建设线下综合产业园区监管平台,建设监管网隔功效区和配套装备设施,对接线上综合服务平台,健全公共服务平台运营机制,打造跨境电子商务进出口贸易综合服务监管区。推动监管平台配套园区建设,供给跨境电子商务全产业链服务,汇聚制作生产、电子商务平台、仓储物流、金融信保、风控服务等各类企业,推进生产要素和产业集聚,增进跨境电子商务与制作业融会发展,推进传统产业提质增效、创新升级。
( 二) 构建六大系统。
1. 树立信息共享系统。 依托综合服务平台,实现备案电子商务经营主体数据库与政务数据库互联互通,树立多位一体的小微企业跨境电子商务信息合作机制和共享平台,买通信息壁垒,实现各部门政务数据共享,为备案企业供给一站式全流程的无纸化、电子化、主动化管理和服务。
2. 树立金融服务系统。 发展跨境电子商务金融创新业务,勉励与金融机构、非银行支付机构、第三方电子商务平台、供给链综合服务企业开展合作,应用跨境电子商务信息可追溯的特色,为具有真实交易背景的跨境电子商务交易供给银行在线收付汇、在线融资、在线保险等一站式金融服务。 勉励跨境电子商务应用跨境人民币结算规避汇率风险。
3. 树立跨境物流系统。 融入义新欧班列物流大联盟,支撑公共海外仓建设,晋升温州机场与台北、香港等地机场转运便捷度,摸索发展航空转运、空海联运等多式联运模式。 引进著名电子商务企业的区域配送和运营中心、大型快递物流企业、第三方电子商务主动化仓配服务商,吸引各类电子商务企业集聚。 创新跨境电子商务及“ 快递出海” 模式,支撑跨境电子商务企业与国际快递骨干企业强化境外资源共享,缩短市场拓展和组网周期。
4. 树立信誉管理系统。 依托综合服务平台, 树立信誉数据库 ,供给电子商务主体身份辨认、电子商务信誉记载查询、商品信息查询、货物运输以及贸易信息查询等信誉服务。 科学设计信誉评价指标,制订备案电子商务经营主体信誉信息宣布制度,树立健全跨境电子商务信誉系统。
5. 树立统计监测系统。 应用大数据、云盘算、区块链等技巧和手腕,对各类平台商品交易、物流通关、金融支付等海量数据进行剖析处置应用,树立跨境电子商务大数据中心,完美跨境电子商务统计办法,实现跨境电子商务数据交流和汇集,树立健全跨境电子商务统计监测系统,为政府监管和企业经营供给决策咨询服务。
6. 树立风险防控系统。 应用信息化技巧和管理手腕,强化涉外法律服务,构建高低互动、内外联通的境外涉侨司法服务延长网络,增强国际经贸风险研判剖析,树立健全风险评估、检测预警、应急处理“ 三位一体” 的国际经贸风险防控系统,引诱行业协会树立跨境电子商务纠纷预警和处置机制,推动政府、行业、企业三方共同建设风险防控系统。
( 三) 创新六大模式。
1. 创新市场采购贸易融会模式。 创新市场采购贸易机制,从产品制作、采购、分销、物流运输、服务等环节,摸索市场采购贸易、跨境电子商务、一般贸易融会发展新模式。
2. 创新产业集群“ 品牌出海” 模式。 依托温州制作优势,培养跨境电子商务产业品牌,集聚网络交易流量,拓展国际市场,培养自主渠道和自主品牌。
3. 创新进口贸易网销融会模式。 施展综试区保税仓储功效,向花费前端延长,培养网络花费市场和线下花费市场,通过“ 国际采购—保税备货—零售进口” 一体化平台,创新全球进口商品采购与分销、线上与线下融会发展新模式。
4. 创新华商“ 双创” 侨贸回归模式。 施展温州侨贸优势,健全内外联通机制,扩展平台开放,吸引和方便世界华商交换、投资、创业 、贸易,创新华商贸易与当地经济联动发展新模式。
5. 创新人才集聚孵化模式。 增强政府、高校和企业合作,分类推动技巧型、创业型、管理型、领军型跨境电子商务人才培训基地建设,形成人才结合造就机制。 健全人才吸引、造就、应用、流动和鼓励机制,创新人才孵化模式,构建专业化、社会化、国际化的跨境电子商务人才集聚孵化系统。
6. 创新产业孵化平台联动模式。 完美公共服务和政策引领,优化园区物流、仓储、培训、融资等配套服务,供给通关、物流、金融、人才等一站式综合服务,有效承接综试区线上综合服务平台功效,增进跨境电子商务综合服务平台、网络交易平台和产业园区联动发展。
( 四) 建设六大载体。
1. 建设温州( 鹿城) 轻工产品交易中心。 加快市场基本设施和组货基地建设,深化全域联动,建设县( 市、区) 特点馆和侨贸展现交易平台。 推进阿里巴巴国际站与市场采购贸易平台双对接、双融会,加快市场采购贸易与跨境电子商务融会发展。 推进港口、侨贸与市场采购贸易相对接,引入国际一流物流仓储服务企业、跨境电子商务平台企业,增进跨境电子商务集货仓发展。 推进鞋类、服装、眼镜、宠物用品、教玩具等轻工产品转型升级,推进市场采购贸易企业发展跨境电子商务,打造市场采购贸易与跨境电子商务融会发展的生态系统。
2. 建设全球进口商品贸易港。 加快进口商品交易市场建设,完美物流仓储,设立商品展现中心,开设线下实体展现店、体验店、新零售店,打造线上市场,引入进口商品,创新全球进口商品采购与分销、线上与线下融会发展模式。 建设电子商务进口商品重要采购基地,全面推动进口商品全渠道出售样本区建设。
3. 建设全球新型数字贸易港。 以温州高新技巧产业开发区建设国度自主创新示范区为契机,引诱数字贸易型企业入驻,吸引数字贸易型人才集聚,推进电子商务平台与制作业深度融会发展,形成以平台交易、资源配置、模式创新和人才集聚为核心的新零售创新、网红直播、数字贸易运用等基地,同步推动各县( 市、区) 电子商务产业基地建设,增进产业孵化平台联动,打造集数字研发、剖析、运用于一体的大型数字贸易港。
4. 建设全球华商“ 双创” 侨贸港。 以浙江( 瑞安) 侨贸电子商务创新发展现范区为载体,施展温州内外联通优势,汇聚人才、资金 、技巧等各类优质要素,吸引全球华商交换、投资、创业。 积极引诱区内跨境电子商务企业与“ 一带一路” 沿线国度和地域的海外华商合作,共建跨境电子商务营销网络,实行与海外资源的双向互动。 健全公共服务平台运营机制,增进华商贸易与当地经济联动发展,打造服装、鞋类、眼镜等华商供给链采购基地,建设华侨创业创新集聚中心和进口商品集散中心。
5. 建设温州综合物流信息枢纽港。 以商贸服务型国度物流枢纽承载城市建设为契机,建设集物流数据、物流服务、行业监管、物流供给链数字化于一体的温州综合物流信息枢纽港。 推动三级配送物流网络系统建设,供给统一单证交流、货源集聚、运输调度、多式联运、仓储调配、通关一体化、供给链优化等信息服务,打造海陆空多种运输方法高效协同、运输信息全进程贯通、运输尺度统一规范的物流信息枢纽港。
6. 建设高质量跨境电子商务产业集群。 依托瓯海眼镜、瑞安汽摩配、平阳宠物用品等跨境电子商务产业集群,施展综试区资源与政策等优势,着力从主体培养、模式创新、品牌打造、产业链构建、境外物流配送和营销服务系统建设以及监管服务创新等方面,推动产业集群跨境电子商务普及运用。 摸索符合产业特色和发展模式的政策和创新举动。
三、组织实行
( 一) 增强组织引导。 依照省市共建、以市为主的原则,树立省市联动推动机制。 省电子商务工作引导小组要充足施展作用,
增强对综试区建设重大政策、重大事项、重大问题的兼顾安排和调和。 温州市要进一步细化工作义务,明白职责分工,增强工作保障,扎实推动综试区建设。
( 二) 强化政策支撑。 省级有关部门要依照勉励创新、包容审慎的原则,加快制订支撑综试区发展的政策举动。 温州市要联合实际复制推广前三批综试区建设的胜利经验,加快研讨制订跨境电子商务增进政策,加大要素保障等支撑力度。
( 三) 做好绩效评价。 省电子商务工作引导小组办公室要增强指点,适时对综试区建设工作进行评估。 温州市要向省电子商务工作引导小组办公室报送工作进展情形,切实做好改造创新举动的风险评估和防备等工作。
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